Face au vieillissement de sa population et après plusieurs semaines de tractations entre les partis social-démocrate SPD et conservateur CDU/CSU de la « grande coalition », l’Allemagne doit adopter, ce mercredi, un projet de loi pour recruter de la main-d’œuvre qualifiée étrangère.

Le SPD insiste pour que cette « loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés », projet phare du quatrième gouvernement d’Angela Merkel, puisse être portée sur les fonts baptismaux avant la fin de l’année, faisant officiellement de l’Allemagne un pays d’immigration. Il s’agit de montrer aussi que ce gouvernement est capable encore d’agir, après des mois de crises et disputes internes qui ont forcé la chancelière à annoncer son départ en 2021.

Un permis de séjour de six mois pour décrocher un emploi

Mais face à la montée de l’extrême droite depuis l’arrivée de près d’un million de demandeurs d’asile en 2015, les députés conservateurs ont réclamé des ajustements au projet pourtant élaboré par deux ministres conservateurs (Intérieur et Economie) et un social-démocrate (Travail). Selon l’agence de presse allemande dpa, les conservateurs veulent une distinction nette entre droit d’asile et législation sur la main-d’œuvre étrangère.

L’objectif du projet de loi, qui doit être adopté au parlement courant 2019, est de répondre au manque de main-d’œuvre criant dans certains secteurs de l’économie phare en Europe. Concrètement, il prévoit que les personnes originaires de pays hors de l’Union européenne disposant de qualifications nécessaires à l’Allemagne obtiennent un permis de séjour de six mois afin de décrocher un emploi.

Aucune aide sociale pour ces travailleurs

Durant cette période, ils devront disposer de leurs propres moyens de subsistance et démontrer un niveau d’allemand suffisant. Ils n’auront droit à aucune prestation sociale. Leur permis de séjour sera prolongé s’ils trouvent un travail. L’Allemagne entend ainsi recruter dans des secteurs stratégiques comme l’informatique, les technologies de l’information ou les métiers de la cuisine et des soins aux personnes âgées. Les manques sont particulièrement criants dans les petites et moyennes entreprises (PME), « cœur » du modèle économique allemand.

Selon des experts de l’Université de Constance et de l’Agence fédérale pour l’emploi, face au vieillissement de ses actifs, l’Allemagne aura besoin jusqu’en 2050 annuellement en moyenne de 400.000 travailleurs originaires de pays hors de l’UE. Le patronat réclame donc que cette immigration soit facilitée, la pénurie ayant été accentuée par la forte croissance des dernières années. La droite conservatrice craint que cette nouvelle législation ne serve d'« appel d’air » pour une nouvelle vague d’immigration après l’arrivée de plus d’un million de migrants en 2015 et 2016 qui a redessiné le paysage politique allemand sur fond d’inquiétudes d’une partie de la population.