Le gouvernement, qui dévoile lundi son plan contre le chômage de longue durée, promet un «véritable effort financier» autour de trois axes: mieux accompagner les demandeurs d'emploi, financer leurs formations et encourager les employeurs vertueux.

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Une vingtaine de mesures

Le ministre du Travail François Rebsamen présentera à 17h30 une vingtaine de mesures, élaborées en concertation avec les partenaires sociaux et les acteurs de l'insertion, sept mois après que François Hollande a érigé le chômage de longue durée en «cause nationale». La situation est préoccupante. Petite activité comprise, plus de 2,2 millions de chômeurs pointent à Pôle emploi depuis au moins un an, soit 43% de l'ensemble des inscrits. Pire, 705.000 demandeurs d'emploi restent bloqués sur les listes de l'opérateur depuis plus de trois ans. Ce chiffre a explosé de 19,1% sur un an.

Pour arrêter l'hémorragie, l'exécutif mise d'abord sur l'accompagnement. Sans surprise, Pôle emploi sera «en première ligne», a annoncé jeudi François Rebsamen.

Un accompagnement global

L'opérateur propose déjà un suivi spécifique pour les chômeurs les plus éloignés de l'emploi: l'accompagnement global. Lancé début 2014 dans sept départements, il repose sur des partenariats avec les conseils généraux, ce qui permet de suivre les chômeurs à la fois dans leur recherche d'emploi et dans leurs préoccupations sociales (logement, santé...). Pôle emploi prévoit de l'étendre progressivement à tout le territoire.

«On va aller plus loin que l'accompagnement global, on va créer de nouveaux dispositifs et mettre plus de moyens», assure le ministère à l'AFP. Objectif: «agir sur les contraintes - le logement, la santé, la garde d'enfant, la formation ou tout simplement le manque d'argent - qui empêchent le retour à l'emploi», expliquait François Rebsamen fin janvier lors de ses vœux à la presse.

Des «mesures d'accompagnement des employeurs vertueux»

Deuxième angle d'attaque: la formation. Le gouvernement veut s'appuyer sur le compte personnel de formation (CPF), nouveau dispositif lancé en début d'année. François Rebsamen promet «un engagement financier conséquent, notamment des partenaires sociaux». Ces derniers ont déjà prévu d'affecter environ 260 millions d'euros par an au CPF, dans le cadre du Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP).

Enfin, le ministère annonce, sans plus de précisions, des «mesures d'accompagnement des employeurs qui recrutent des demandeurs d'emploi de longue durée».

Entre un et deux millions de chômeurs de longue durée

La lutte contre le chômage de longue est d'autant plus ardue que ce fléau cache des profils très divers. Certains, les moins éloignés de l'emploi, alternent contrats courts et périodes de chômage ou travaillent à temps partiel, quand d'autres sont réellement exclus du marché du travail. Dans une étude publiée en décembre, Pôle emploi dénombrait environ un million de chômeurs «durablement éloignées de l'emploi», cumulant au moins 12 mois sans aucune activité. Ils étaient deux fois moins nombreux fin 2007, avant la crise.

De son côté, le Conseil d'orientation pour l'emploi (COE) les évaluait début octobre à «environ deux millions», dont la «majorité pas inscrite à Pôle emploi». Le COE préconisait alors de détecter les profils à «risque» dès leur inscription chez l'opérateur public, afin d'accélérer et d'adapter leur prise en charge.

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